川发［2008］50号

关于在全乡深入开展“新解放、新跨越、新崛起”

大讨论活动的实施意见

省委八届八次全会，对于继续解放思想、掀起新一轮解放思想的热潮作出了重要部署，决定集中两个多月的时间在全省开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，这是省委深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观的又一重大举措，是纪念改革开放30周年的重要内容。为了认真贯彻落实省委八届八次和三门峡市委、灵宝市委全会精神，根据《中共灵宝市委关于在全市深入开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的实施意见》，结合我乡实际，制定如下实施意见：

一、统一思想，充分认识开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的重要意义

徐光春同志在省委八届八次全会上指出，继续解放思想与深化改革开放、推进科学发展，都是党的十七大精神的重要内容，都是我们贯彻落实的重要方面，必须统一起来，系统把握，整体推进，以思想的新解放推动新跨越、新崛起。市委明确指出：开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动是推动继续解放思想的重要载体，各级领导干部要充分认识继续解放思想的重要意义，切实增强开展大讨论活动的自觉性、坚定性和积极性。一是要充分认识开展大讨论活动，是深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。开展大讨论活动，实质上是以贯彻落实科学发展观为核心的思想教育活动，目的是对学习贯彻科学发展观进行再动员、再部署，促进广大党员干部对科学发展观的学习再深化、再拓展。开展大讨论活动，有利于在解放思想中统一思想，在统一思想中提高认识，引导人民群众深刻认识科学发展的必然性，把握科学发展的紧迫性，增强科学发展的自觉性，更好地把思想和行动统一到科学发展观上来。二是要充分认识开展大讨论活动，是加快经济发展步伐，大力发展乡域经济的迫切需要。开展大讨论活动，有利于正确判断当前我乡改革开放和经济发展的历史现状，增强人们的忧患意识、竞争意识，警示广大干部群众居安思危、自我加压、加快发展；有利于培育奋发有为的精神状态，激发全乡人民的创业热情，形成奋勇争先的社会氛围；有利于激励全乡上下始终保持超越的勇气、创新的锐气、昂扬的朝气，推动我乡经济社会实现跨越式发展。三是要充分认识开展大讨论活动，是全面建设小康社会的迫切需要。开展大讨论活动，有利于积极主动地把握发展规律，顺应发展趋势，抢抓发展机遇，走出一条符合川口实际的跨越式发展之路；有利于更好地解决影响社会和谐稳定的矛盾和问题，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会政治大局稳定；有利于最广泛、最充分地调动一切积极因素，把全乡人民的力量凝聚到促进经济社会又好又快发展上来，形成推进全面建设小康社会伟大事业的强大力量。

二、进一步明确目标任务，把我乡解放思想大讨论统一到全省“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动要求上来

省委八届八次全会提出的以深入贯彻落实科学发展观为主线，在全省开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的大讨论活动，掀起了新一轮解放思想的热潮，对于推动我乡当前正在开展的解放思想大讨论活动向纵深发展具有很强的针对性和指导性。各村、各单位要认真贯彻落实省委八届八次全会精神，按照我市“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的要求，坚持以科学发展观为主线统领大讨论活动，进一步明确指导思想和目标任务，进一步充实完善本村、本单位大讨论活动方案，切实把我乡大讨论统一到全省大讨论活动要求上来，推动全乡“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动向纵深发展。下一阶段的目标任务是：

(一)强化理论武装。进一步推动理论武装工作，着力引导广大干部群众在学习理解上求深入，在贯彻落实上求实效，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，推动科学发展观的学习向深度推进、向广度拓展。通过深入学习，审视对科学发展观认识是否全面准确，理解是否系统深刻，行动是否主动自觉。深刻剖析违背科学发展观的思想观念有哪些、深层次原因是什么。坚决破除对科学发展观的片面理解，纠正违背科学发展观的错误认识，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

(二)更新思想观念。以科学发展观为指导，推动思想解放和观念更新，进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。通过进一步摆问题、找差距、转观念、理思路、定措施，更好地实现、维护和发展最广大人民的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；更好地统筹城乡、经济社会协调发展，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，走资源节约型、环境友好型发展之路。坚决克服重速度规模、轻质量效益，重眼前利益、轻长远发展的倾向，解决因片面追求经济增长而牺牲环境、浪费资源的突出问题，走出“见物不见人”的误区，使解放思想成为实现科学发展的先导，使更新观念成为推动科学发展的引擎。

(三)转变发展方式。把科学发展观要求贯穿到改革开放和经济建设之中，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、优化经济结构，提高发展质量和效益，努力破解经济发展方式粗放、环境资源代价过大、自主创新能力不足等难题。着力在调整产业结构、推动优化升级上探索新路子，在发展城郊经济、推动特色发展上迈出新步伐，在发展循环经济、推动节能减排上力争新突破，在提高劳动者素质、增强自主创新能力上取得新成效，不断提升川口经济发展的综合实力和竞争力。

(四)促进和谐稳定。把促进社会和谐、维护社会稳定作为继续解放思想的重要内容和重要目标，深入研究探讨新形势下如何更好地实现社会公平正义，如何更好地协调不同社会群体的利益诉求，如何更好地解决影响社会和谐稳定的深层次矛盾和问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。通过学习讨论，开阔视野，创新思维，进一步培育和谐精神，树立和谐理念，营造和谐的社会氛围；进一步加强以改善民生为重点的社会建设，让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居；进一步完善社会纠纷调处和社会利益协调机制，积极主动地预防和化解社会矛盾；进一步建立社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，搞好法制宣传教育，增强全乡人民的法律意识，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。

(五)提高干部素质。对照科学发展观要求，查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把增强领导科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节，加强对科学发展观的学习研究，提升理论素养；学会用科学发展观分析判断问题、指导工作，提高思辨能力，提高驾驭本领，培养造就一支高素质的干部队伍。要引导广大党员干部增强忧患意识，居安思危、自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，大力弘扬“少说多干、不事张扬，务实创新、真抓实干”的工作作风，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。

(六)创新党的建设。按照科学发展观要求，不断创新党的建设，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，进一步增强各级党组织的凝聚力战斗力，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，增强广大党员干部领导发展、科学发展的能力，把干部队伍建设成为促进发展、加快发展的骨干。要引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率，按照胡锦涛同志提出的加强五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气的要求，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、利益观、政绩观，大兴真抓实干、求真务实之风，反对形式主义、短期行为；大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，反对骄奢淫逸、贪图享受；大兴遵纪守法、令行禁止之风，反对目无法纪、我行我素；大兴清正廉洁、公道正派之风，反对以权谋私、贪占跑要。要通过大讨论活动，进一步统一思想，提高认识，明确重点，开阔思路，增强信心，在全乡唱响解放思想、改革开放、科学发展的大合唱，形成思想大解放、改革大深化、开放大推动、创新大弘扬、经济大发展、社会大进步的生动局面。紧紧抓住重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，有效化解各种风险，促进发展、改善民生、实现和谐、树立形象，不断缩小与发达地区的差距，使川口在促进经济社会又好又快发展的道路上迈出更加坚实的步伐。

三、联系实际，分类指导，着力把我乡“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动推向深入

为贯彻落实好省委、三门峡市委及灵宝市委部署，要将全省大讨论活动与我乡正在进行的城郊经济大讨论活动结合起来，切实将解放思想推向深入。各村、各单位要对照全乡“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动实施意见，联系本村、本单位实际，找出前一阶段工作中的差距和薄弱环节，充分利用第三阶段向后延伸的有利时机，进一步完善方案，创新载体，丰富内容，巩固成效，扩大成果。要坚持分类指导、突出重点，对学习动员阶段，行动迟缓、学习不够深入的单位，要重新补课；对查摆问题阶段，征求意见不广泛、调查研究不深入、查摆问题不深刻的单位，要重新扩大范围征求意见，深入调查研究，继续查摆问题；对整改措施不具体、整改效果不明显的单位，要抓住机遇，完善措施，认真整改，切实做到早改、快改、真改，使大讨论活动取得扎扎实实的成效。各村、各单位在开展大讨论活动中，要认真坚持和把握好以下五条指导原则：

(一)坚持围绕主线，突出主题。要以科学发展观为主线统领大讨论活动，把贯彻落实科学发展观贯穿于大讨论活动的始终，体现到每一个阶段、每一个环节，使全乡人民对科学发展观的认识更加深刻、理解更加全面、行动更加自觉。要围绕“新解放、新跨越、新崛起”主题，结合我乡实际，找差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一，切实把科学发展观的要求落实到“新解放、新跨越、新崛起”大讨论之中。

(二)坚持联系实际，注重实效。在前一阶段大讨论活动开展的基础上，要进一步紧密联系思想实际、工作实际和发展实际深入开展大讨论，克服“松懈”、“厌战”思想，防止两张皮、空对空，杜绝图形式、走过场。要办急事、谋大事、抓实事，下力气解决当前遇到的发展难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题，克服经济发展瓶颈制约，提升对外开放整体水平，完善全民创业政策措施，协调推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，使开展大讨论活动的过程成为谋划对策、破解难题、推动工作的过程。

(三)坚持统筹兼顾，促进工作。要把组织开展大讨论活动同贯彻落实市委十届七次全会精神、推进当前各项工作一并谋划、统筹考虑，使之相互促进、共同发展。要把大讨论活动同完成全年各项目标任务结合起来，同促进经济发展、维护社会稳定、抓好防汛抗旱等重大任务结合起来，同为人民群众办实事办好事结合起来，同“转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质”活动结合起来，做到相互促进，取得实实在在的成效。

(四)坚持领导带头，做好表率。各村两委、部门负责人是大讨论活动的组织者和推动者，也是继续解放思想的重点。各级领导干部要用解放思想的更高标准审视对照自己，积极主动地参与到大讨论活动中，带头加强学习，带头查找不足，带头制定和落实整改措施，带头转变作风，真正做到讲党性、重品行、作表率，以模范行动影响群众、带动群众，推动大讨论活动深入开展。

(五)坚持总结经验，增强信心。要把大讨论活动作为纪念改革开放30周年的重要内容，以大讨论活动为契机，全面总结改革开放30年来特别是党的十六大以来解放思想、改革开放所取得的巨大成就和积累的宝贵经验，用发展进步的事实、具体生动的实例教育干部群众，增强广大干部群众继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展的信心和能力。

四、充实完善方案，明确方法步骤，延伸活动内容

各村、各单位要按照乡党委的统一安排，将正在进行的全乡解放思想大讨论活动融入全省“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动中，认真组织，精心实施。要着力在“新”字上做文章，在“深”字上下功夫，在“实”字上求突破，不能把“新解放、新跨越、新崛起”大讨论变成前一阶段大讨论的简单重复。同时，要结合我乡实际，把学习贯彻始终，把查摆贯彻始终，把整改贯彻始终。按照市大讨论活动要求，对我乡下一阶段的大讨论活动，在时间、内容上进行新的调整：

(一)再学习再动员阶段(7月29日—8月13日)主要任务是：充实学习内容、修订学习方案、创新学习方式、深化学习效果。全乡党员干部特别是科级以上领导干部及乡直乡办负责人对规定的学习内容，要做到通读一遍。在学习提高的基础上，各村、各单位要召开学习交流会，组织党员干部群众交流学习体会，畅谈学习效果。

(二)再剖析再查摆阶段(8月14日一9月14日)主要任务是：对照灵发［2008］7号文件要求和全市“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动实施意见提出的七个方面的主要任务，重点查摆思想观念、体制机制、精神状态、发展理念、工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题。对前一阶段自我剖析、查摆问题开展情况进行认真总结，对征求意见不广泛、调查研究不深入、自我剖析不严格、查摆问题不深刻的，要逐项进行重新补课，通过召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，深入剖析根源，提出改进措施。要坚持边查边改，以查促改，注重实效。

(三)再整改再提高阶段(9月15日一9月30日)主要任务是：针对查摆出来的问题和差距，从本村、本单位实际出发，围绕发展大局，立足改革创新，研究制定加强和改进工作的具体措施，集中解决一批发展难题，群众反映强烈的突出问题，影响社会和谐的重大课题。各村、各单位要把重点放在公开整改措施、听取群众意见、接受群众监督上。对多数群众不满意的，要重新进行整改。

(四)巩固成果阶段(10月份)主要任务是：建立健全推动科学发展的规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制。对继续解放思想提出具体的对策和要求，作出长远规划，推动解放思想持续深入地进行下去。各村、各单位要对大讨论活动进行全面总结，向乡党委写出书面报告。

五、加强领导，精心组织，营造氛围，务求实效

各村、各单位要按照乡党委“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的要求，紧密结合本村、本单位前一阶段大讨论的实际，进一步加强领导，精心组织，周密部署，完善措施，切实把大讨论活动推向深入、抓出成效。

(一)加强领导，精心组织。要切实加强对大讨论活动的组织领导，各村、单位支部书记是第一责任人，要负总责、亲自抓。各村、各单位在前一阶段大讨论活动中成立的领导机构和工作机构，要认真履行职责，切实做到机构不变、人员不变、工作职责不变，认真组织好本乡镇、本单位的大讨论活动，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。乡党委解放思想大讨论活动领导小组办公室，将继续履行对全乡大讨论活动的工作指导和督导职能。

(二)掌握方法，增强合力。要掌握开展大讨论活动的正确方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、形成共识，重在更新观念、理清思路，重在凝聚力量、振奋精神，努力形成全乡上下干群一心、团结和谐的局面。

(三)强化督导，务求实效。为推动大讨论活动取得实效，乡党委大讨论活动领导小组将继续派出督导组，对各村、各单位活动开展情况进行督促检查，重点督导大讨论活动的组织领导、工作对接、活动延伸、实际效果，特别是查找和解决突出问题情况。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的单位，将给予通报批评。

(四)长远谋划，巩固成果。各村、各单位要把不断解放思想作为一项长期任务，贯穿到改革开放的全过程。大讨论集中活动结束后，要采取措施巩固活动成果。对继续解放思想作出长远安排，不断提出新课题，明确新要求，推动解放思想持续深入地开展下去，不断开创解放思想、改革开放、科学发展的新局面。

附：川口乡“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动学习内容

　　　　　　　　　　　　　　　中共川口乡委员会

　　　　　　　　　　　　　　　2008年7月29日
川口乡“新解放、新跨越、新崛起大讨论活动学习内容

1、毛泽东：《反对本本主义》(1930年5月)

2、毛泽东：《改造我们的学习》(1941年5月)

3、毛泽东：《整顿党的作风》(1942年2月)

4、邓小平：《解放思想，实事求是，团结一致向前

5、邓小平：《坚持党的路线，改进工作方法》(1980年2月)

6、邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》(1992年1月)

7、江泽民：《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》(1992年10月)

8、江泽民：《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》(2001年7月)

9、江泽民：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面))(2002年11月)

10、《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》一一胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告(2007年10月)

11、胡锦涛同志在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班开办式上的重要讲话(2007年12月)

12、胡锦涛同志在中央经济工作会议上的重要讲话(2007年12月)

13、《全面贯彻落实科学发展观，为加快中原崛起而努力奋斗》一一徐光春同志在中国共产党河南省第八次代表大会上的报告(2006年10月)

14、《从加强党风廉政建设入手，做讲党性重品行作表率的党员领导干部》一一徐光春同志在河南省庆祝中国共产党成立87周年大会上的讲话(2008年7月)

15、徐光春同志在省委八届八次全体会议上的讲话(2008年7月)

16、《扎实开展“两转两提”、深入推进服务型政府建设》一一郭庚茂代省长在省政府第一次全体会议上的讲话(2008年6月)

17、郭庚茂同志在省委八届八次全体会议上的讲话(2008年7月)

18、《科学发展观学习读本))(2006年6月)

19、李文慧同志在三门峡市委五届五次全体(扩大)会议上的讲话(2008年7月)

20、杨树平同志在三门峡市委五届五次全体(扩大)会议上的讲话(2008年7月)

21、吕均平同志在市委十届七次全体(扩大)会议上的讲话(2008年7月)