川政［2008］13号

川口乡创建林业生态乡建设实施方案

为改善生态环境,全面实现创建林业生态乡的战略目标,根据《河南林业生态省建设规划》(豫政〔2007〕81号)和《灵宝林业生态市建设规划》要求,结合川口实际，制定本方案。

一、指导思想与原则

(一)指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导,深入贯彻落实国家林业政策,坚持以生态建设为主的林业发展战略,按照河南林业生态省建设规划的要求,以发展林业产业为重点，以提高造林成活率为目的，紧抓廊道绿化、大城郊绿化、林业生态村建设和退耕还林补植补造不放松，采取社会造林和工程造林相结合的方式，严格标准，确保质量，着力打造精品工程，为建设社会主义新农村，实现生态川口做出新的贡献。

(二)基本原则

1、合理利用土地资源,尽量少占用耕地;

2、相互协调,整体推进;

3、因地制宜,注重实效;

4、注重质量,提高效益;

5、政府主导,市场调节;

6、自下而上,统筹安排。

二、总体布局及建设目标

(一)总体布局

根据我乡自然区域特征、林业建设现状,规划以“两区”(山区;河川区)、“一点”(村镇)、“一网络”(生态廊道网络)构筑点线面相结合的综合林业生态体系。

（二）、建设标准

1、山区林木覆盖率达50%以上，半山区和丘陵区森林覆盖率达到25％，沿河谷地和塬区达到20％。

2、河流沟渠及铁路、国道、市、乡、村沿线公路绿化率达90％以上。

3、宜林四荒绿化率达到90％。

4、以农田、道路、乡（镇）及单位为重点，营造生态片林、林网、小绿地、小公园及街道绿化。

5、乡政府所在地主、副街道栽植行道树，学校、单位等公共场所高标准绿化。乡政府所在地绿化覆盖率达到25％以上。

6、林业产值达到农民纯收入的20％以上。

(二)建设目标

1、继续完成北泉、南泉、三圣大城郊绿化造林任务，包括坡耕地新造1135亩，补植535亩及剩余镶边任务。

2、完成2000-2005年六年的退耕地及荒山配套补植任务。并严格管理，确保面积、成活率、保存率全面达标。

3、完成林业生态村区域内的绿化、美化。

4、完成209国道、陇海铁路沿线生态廊道绿化和通道绿化及村村通绿化任务。

5、完成四旁义务植树20万株。

6、完成园林绿化苗木基地建设400亩。

三、建设重点

（一）退耕还林工程

1、全面完成2000-2005年的退耕还林补植任务，迎接国家检查验收。并为退耕还林后续政策兑现作准备。

2、所有退耕地禁止种植严重影响树木生长的高杆作物，可以种植低杆作物并留足树木营养带，加强退耕地抚育管理，积极开展消灭草荒，树木修剪，病虫防治工作，同时成立管护队伍，落实牛羊管护制度，禁止在林区退耕还林区放牧，巩固造林成果。凡达不到国家验收要求的，涉及到的退耕户甚至是整个小班，粮款暂缓兑付，直到达标，对放任自流后果严重的将按国家退耕还林条例处罚相关责任人。

3、栽植苗木以就近就地为原则，当天起苗，当天运输，当天栽植，栽后浇透水，埋土踩实，提高成活率。

（二）城郊绿化工程

涉及城郊绿化任务的北泉、南泉、三圣三个村，一是要全力配合工程队做好镶边栽植；二是要做好各自区域内坡耕地、退耕还林地的补植补造及新造林的实施工作，保质保量按期完成任务；三是要做好群众工作，增强群众护林爱林意识，巩固造林成果。

(三) 生态廊道网络建设及通道绿化、村村通绿化工程

对209国道两侧10米范围内，陇海铁路两侧３０米范围内可栽面积，各村要按规划标准栽植杨树、柏树和苹果，并要严加管理，不得以任何形式毁坏林木；对市、乡公路及村村通工程，07年成活率低的村，要继续栽植直至全部成活。

(四)村镇绿化工程

结合社会主义新农村建设，按照市林业生态乡建设标准，要求川口、南朝、西岭、北泉、赵吾、洼里、赵沟、碑基8个村完成村庄巷道绿化、公共场所绿化美化及庭院绿化等任务。

(五)园林绿化苗木花卉建设工程

工程涉及全乡24个行政村，以北庄新优特经济林苗木基地和闫谢村用材林苗木基地为基础，辐射带动全乡形成苗木花卉生产的基地化、市场化和产业化,打造名牌产品、特色产品,全面提高种苗质量,提升种苗花卉产业活力。   

（六）义务植树

根据《河南省义务植树条例》有关规定：植树造林、绿化祖国，是每一个公民的光荣义务。凡居住在本省行政区域内的公民，男性十八至六十周岁，女性十八至五十五周岁，除丧失劳动能力者外，均应参加义务植树。农村义务植树由各村自行组织。机关、团体、学校、厂矿、企事业单位的义务植树由所在地政府统一组织。为了提高造林成活率，经乡研究决定今年采取专业队方式进行造林，单位义务植树不再统一安排。要求各单位按在册人数每人交纳20元绿化费以资代劳。各单位务于3月底前交齐款项。

四、技术要求

(一)造林标准

1、廊道标准：

陇海铁路两侧各栽植10行以上树木，２０９国道沿线栽植三行以上树木;村级道路、斗渠、村内巷道两侧各栽植至少1行树木。

2、城郊绿化：按照灵宝市城郊绿化规划有关标准执行。

3、林业生态村建设标准：

(1)山区林木覆盖率达50%以上，半山区和丘陵区森林覆盖率达到25％，沿河谷地和塬区达到20％。

(2)河流沟渠及铁路国道市乡村沿线公路绿化率达95％以上。

(3)宜林四荒地全部绿化。

(4)以农田、道路、村庄及庭院为重点，营造生态片林、林网、小绿地、小公园及环村防护林带，村庄居住区林木覆盖率达到40％以上。

(5)村内主、副街道普遍栽植行道树，学校、村部、文化大院等公共场所高标准绿化。村庄绿化中常绿树和花灌木占20％以上。

(6)林业产值达到农民纯收入的20％以上。

(二)树种选择

1、山区绿化:以侧柏、油松、杨树、刺槐等为主,营造山区防护林体系;              

2、廊道绿化:以107、108、中林46等优质、干性通直的速生欧美杨为主;

3、村镇绿化:以杨、桐、槐、女贞等乡土树种为主;常绿小乔木、花灌木及经济树种可因地制宜合理使用。

(三)苗木规格

选用国标Ⅱ级以上苗木,植株健壮,苗干通直圆满,无机械损伤,无病虫害的优良苗木。苗木要有“一签两证”。

(四)成保率

成活率达到90%,保存率85%以上。

五、实施步骤及时间安排

2008年春季林业生产工作，分三个阶段进行。

（一）准备阶段（2007年2月4日－21日），各村要召开动员大会，做好宣传发动工作，制订林业建设规划，动员群众及时进行自查，掌握情况，筹备苗木。

（二）组织实施阶段（2月22日－3月25日），各村要采取组织群众和组建专业队等形式使春季林业生产工作全面铺开，并迅速掀起植树造林高潮，保质保量完成退耕还林补植、通道绿化及林业生态村建设、城郊绿化等造林任务。乡林业部门提供技术服务及苗木信息。

（三）检查验收阶段（3月26日－3月31日），乡政府要组织有关部门进行检查，并对造林情况全乡排队，通报位次，为各类项目的资金兑现做好准备。

六、实施措施

（一）加强领导，落实责任。为保证今春植树造林任务全面完成，乡政府把此项工作纳入目标管理，实行乡包片领导包村干部村支部书记逐级负责制，确保任务全面完成。各村要切实把植树造林工作摆上重要议事日程，村支部书记亲自部署，亲自指挥，切实履行好“第一责任人”的职责。

（二）因地制宜，搞好规划。各村要结合各自实际，科学制定本村2008年林业工作规划，筹措资金，筹备苗木，为全面完成林业生态建设任务打好基础。

（三）狠抓关键，务求实效。一要建立工程监理机制，层层设立质量监督员，严把苗木关、整地关、栽植关、管护关，林业部门逐项制定工程标准，细化操作规程，要逐步实行项目法人制、投标招标制、施工监理制；二要大力推行“集中会战整地、专业队栽植”、“大户承包绿化”等新的组织形式进行植树造林，提高造林成效；三要大力推广应用科技新成果，在树种选择上，要以市场为导向，大胆引进优良品种，提高林产品经济效益，不断扩大造林成果。四要突出集中连片规模栽植，实现村村有精品的目标。

（四）强化督导，严格检查。为了确保各项任务落到实处，乡政府将组织有关部门进行三次督导检查。第一次检查定于3月8日－3月10日，主要是检查各村、各单位植树造林工作是否全面铺开，重点工程是否掀起高潮；第二次检查定于3月18日－3月20日，主要检查工程质量和进度，各项工作是否大头落地，工程质量是否符合规定标准；第三次检查定于3月25日－3月30日，对各项工作进行全面检查验收，并依据检查情况，予以通报。

林业生态建设工程资金使用的方式是:“先造林,后验收,再拨款,以奖代补”。林业生态建设工程奖励标准：生态廊道网络建设，按折算片林面积80元/亩；村镇绿化工程，100元/亩。

(五)实行责任追究制度。今年是我乡创建林业生态乡的开局之年，林业工程实施情况将直接影响国家省市对我乡林业项目的投资，要求各村务必高度重视，紧紧抓住春季仅有的造林时机，大干一个月，圆满完成各项林业生产任务。对行动迅速任务完成好的村，通报表扬，并给予一定的物质奖励，在林业项目方面予以倾斜；对组织不力进度缓慢影响我乡声誉的村，要在全乡通报批评并取消年终评先资格，同时终止对该村林业方面的所有投资项目。

　附件１：川口林业生态乡建设领导小组名单

　附件２：川口乡2008年春季林业生产任务表

　　　　　　　　　　　　　　　　川口乡人民政府

　　　　　　　　　　　　　　二00八年二月十六日
附件１：

川口林业生态乡建设领导小组名单

组　长：王胜民（乡长）

副组长：杨长兴（副乡长）

成　员：牛青坡（乡党政办主任）

    　 李卫高（乡农办主任）

      　刘永宏（乡财政所长）

　      李可兴（乡园艺站长）

 　    李少娜（乡林业站长）

领导小组下设办公室，在乡林站办公，李少娜同志任办公室主任。